План перемоги Байдена НАД Україною
21 вересня 2023 р. керівник Комітету з міжнародних справ Палати представників Майкл Маккол відтворив головне питання, яке він спільно з колегами ставив адміністрації Байдена на закритій зустрічі з президентом України Володимиром Зеленським у Конгресі США: «Який у вас план на перемогу? Нам потрібний план перемоги від цієї адміністрації».
Через кілька днів «план перемоги» від адміністрації Байдена набуває все більш виразних обрисів. Також стає зрозумілішим, що це скоріше не план перемоги України та її партнерів та союзників над агресором, скільки план перемоги адміністрації Байдена над Україною.
25 вересня 2023 р. посольство США в Україні опублікувало Заяву про запропонований перелік пріоритетних реформ. Документ проаналізував Ярослав Романчук.(посилання)
Я.Романчук. Зовнішнє управління України чи дружній надж (nudge)?
Адекватність американських рекомендацій
27 вересня 2023 р.
…
Українська влада отримала від наших американських партнерів довгий список рекомендацій/вимог «пріоритетних реформ». Немає нічого поганого, тим більше принизливого, у ситуації, коли партнери обмінюються думками з різних аспектів діяльності.
…
Постає питання: «Кому адресовані рекомендації американських партнерів?» У Вашингтоні розуміють реальний стан інститутів державного управління України чи орієнтуються на модельні рішення із підручників політології 40-річної давності?
Американські колеги розуміють, що в Україну з неба не прилетять бодай 10 тисяч чиновників, суддів, прокурорів, міністрів та начальників департаментів для проведення правової, судової та правоохоронної реформи?
…
Ознайомлення зі списком рекомендацій Вашингтона дозволяє впевнено заявити, що він є результатом зведення в один документ хотівок, бажань та вимог цілої низки структур усередині України. Здебільшого вони перебувають в опозиції до нинішньої влади.
Вони використовують вашингтонську трибуну для продавлювання свого порядку денного. Є всі підстави вважати, що цей документ є черговим інструментом боротьби за владу всередині України, але при використанні американських партнерів. Адже попередні президенти/ прем’єри/ депутати теж мали друзів/партнерів у США. Сьогодні вони теж хочуть взяти участь не лише й не так у війні, як у повоєнній трансформації та модернізації України. На горизонті маячать сотні мільярдів доларів, які освоюватимуться тими, хто буде у владі та біля потоків. Гра варта свічок.
…
Українські суб’єкти через Вашингтон вимагають:
1) реформи Спеціалізованої Антикорупційної Прокуратури,
2) збільшення детективів Національного Антикорупційного Бюро,
3) прийняття нового порядку призначення керівника Національного Агентства щодо запобігання корупції,
4) завершення реформи Вищої ради правосуддя,
5) створення Служби дисциплінарних інспекторів для суддів,
6) здійснення перевірки всіх суддів Верховного Суду,
7) зміни порядку формування Вищої Кваліфікаційної комісії суддів із залученням Громадської ради доброчесності,
8) посилення Рахункової палати,
9) посилення Державної аудиторської служби,
10) реформування Агентства з пошуку та менеджменту активів,
11) реформування Служби безпеки України,
12) реорганизацию Бюро экономической безопасности,
13) реформування державного концерну «Українська оборонна промисловість»,
14) реформування системи командування та управління збройними силами та цивільного контролю над ними,
15) реформування Національної поліції,
16) реформування Державної митної служби,
17) проведення переатестації в Офісі Генерального прокурора,
18) створення інституту генеральних інспекторів щодо відновлення країни,
19) реформування антимонопольного законодавства,
20) реформування системи держзакупівель.
Логіка пропозицій така. Терміново проведіть реформи правової, правоохоронної, контрольної, силової системи України. Це значно полегшить доступ до американської допомоги. По суті, йдеться про те, щоб поділитися силовою, контрольною, наглядовою функціями з деякими суб’єктами, які мають дуже впливових американських партнерів. А як економіка? Де ж вимоги відмовитися від моделі Олігархат/Схематоз, яка задушує українське підприємництво? Де рекомендації щодо розкріпачення виробника, радикального зниження регуляторного навантаження, потужного удару по бюрократичній дискреції? Де нарешті економічна свобода? Про це у Вашингтонському списку жодного слова. Отже, Вашингтон та його партнерів в Україні (ті, що не біля керма країни сьогодні) цікавить лише участь у системі державного управління, а не системні ринкові реформи, створення першої в історії незалежної України ринкової структури економіки? Це дуже грубий, незграбний тиск з вимогою: «Поділіться владою! Інакше будуть проблеми з отриманням від Америки ресурсів» .
Хронологія подій, що передували появі Списку вимог адміністрації Байдена
31 липня 2023 р.
У понеділок, 31 липня, Голова Вищого антикорупційного суду Віра Михайленко зустрілася із Послом Сполучених Штатів Америки в Україні Бріджіт Брінк. Під час зустрічі обговорили досягнення та виклики у роботі ВАКС, наприклад, потреби посилення інституційної спроможності суду. Пані Посол наголосила на особливій важливості роботи ВАКС для подолання корупції та підтвердила підтримку США у цьому напрямі, зокрема, в контексті відновлення України.
8 серпня 2023 р.
Керівник відділу з правоохоронних питань Посольства США в Україні Джошуа Тембладор надсилає керівникам ВАКС, НАБУ та САП запрошення для візиту до Вашингтона.
10 серпня 2023 р.
Президент Байден звертається до Конгресу з пропозицією схвалити «пакет допомоги Україні» розміром 24 млрд.дол. Із зазначеного т.зв. «байденівського пакету допомоги для України розміром 24 млрд. дол.» на безпосередньо військову допомогу Україні пропонується спрямувати лише 3.6 млрд. дол. (15% загальної величини пакета); на інші види допомоги Україні та іншим країнам – 7.3 млрд. дол.; вся допомога (військова, економічна, гуманітарна), яка якось стосується України, інших порушених країн та їхніх громадян склала б 10.9 млрд.дол.; 13,1 млрд. дол. не є якоюсь допомогою Україні.
26 серпня – 3 вересня 2023 р.
Делегації Вищого антикорупційного суду, Національного антикорупційного бюро та Спеціалізованої антикорупційної прокуратури проводять 9-денний візит до столиці США місто Вашингтон. До делегації ВАКС входять голова Вищого антикорупційного суду Віра Михайленко та керівник апарату ВАКС Богдан Криклівенко. До делегації НАБУ входять директор НАБУ Семен Кривоніс, перший заступник Директора НАБУ Гізо Углава та заступник директора НАБУ Поліна Лисенко. Спеціалізована антикорупційна прокуратура представлена керівником САП Олександром Клименком.
Делегація проводить зустрічі з керівництвом Державного департаменту, міністерства фінансів, міністерства юстиції, USAID, директором ФБР К.Реєм, радником президента з національної безпеки США Дж.Салліваном.
Делегація вирішила не ділитися з українською громадськістю деталями проведених зустрічей у Вашингтоні.
6-7 вересня 2023 р.
До України з несподіваним дводенним візитом прибуває державний секретар США Е.Блінкен. Блінкен не відвідує Верховну Раду, не зустрічається з керівниками будь-яких політичних партій, фракцій та рухів в Україні. Натомість він проводить зустрічі з громадськими активістами, серед яких Віталій Шабунін, голова правління Центру з протидії корупції, та Михайло Жернаков, голова правління Фонду DEJURE, що займається реформуванням системи правосуддя, близькі до посольства США.
Блінкен оголошує про надання незвичайного пакету допомоги Україні у розмірі більше одного мільярда доларів. Привертає увагу структура зазначеного пакета. На четвертий місяць українського наступу на негайну військову допомогу військовим каналом PDA адміністрація Байдена спрямовує лише 175 млн дол., або трохи більше 16% від загального обсягу цього пакету допомоги. Ще 9% – це «відкладена» військова допомога каналом FMF, яка у разі виконання контрактів прибуде в Україну, можливо, через рік, а можливо, й пізніше. Водночас три чверті анонсованого пакету, або 805 млн. дол., військовою допомогою безпосередньо не є.
Пакет допомоги Україні, анонсований Е. Блінкеним 6 вересня 2023 р..
Items $US mln As % of total
Total, including: 1079.9 100.0
Military 275 25.5
PDA 175 16.2
FMF 100 9.3
Non-military 804.9 74.5
Humanitarian demining activities 90.5 8.4
Law enforcement in liberated areas 300 27.8
Humanitarian assistance 206 19.1
Veteran reintegration and rehabilitation 5.4 0.5
Transparency and accountability related to anti-corruption 203 18.8
https://www.state.gov/secretary-blinkens-travel-to-ukraine-2/
Обсяг невоєнної допомоги (805 млн дол) та її структура дивують:
– боротьба з корупцією – 203 млн дол.;
– правоохоронна діяльність у звільнених районах (хоча звільнення помітної частини окупованої території на правобережжі Дніпра на Херсонщині відбулося майже рік тому – на початку листопада 2022 р.) – 300 млн дол.;
– гуманітарне розмінування (це не операції, що проводяться ЗСУ) – 90.5 млн дол;
– гуманітарна допомога, що за правилами бюджетного обліку в США надається безпосередньо громадянам і тому не враховується як сприяння тій чи іншій державі.
Разом із Блінкеном у візиті бере участь Вікторія Нуланд, відома своєю багаторічною участю у впливі на кадрову політику в Україні.
Уважний спостерігач за ситуацією в Україні ділиться з автором цих рядків наступним спостереженням: «Іншого пояснення, аніж великомасштабна інвестиція адміністрації США в майбутні політичні процеси в Україні, я не маю».
14 вересня 2023 р.
Президент США Байден створює посаду спецпредставника США з економічного відновлення України і призначає на нього Пенні Пріцкер, близького співробітника Барака Обами, міністра торгівлі в адміністрації Обами, який у 2014 р. відіграв ключову роль у здачі українського Криму Путіну. Байден заявляє: «Спеціальний представник Пріцкер допоможе українському уряду провести реформи, необхідні для зміцнення її економіки, а спеціальний представник Пріцкер працюватиме з Україною, щоб гарантувати, що в міру того, як Україна почне відновлюватися, вона стане сильнішою».
Пані Пріцкер уже тричі бувала в Україні у 2014-2016 роках. Раніше вона приїжджала до Києва як міністр торгівлі для оголошення про надання Україні кредиту в $1 млрд.
Як відомо, зусиллями рекомендованих адміністрацією Обами (куратори – П.Пріцкер, В.Нуланд) тодішній українській владі керівників Національного банку В.Гонтарьової та міністерства фінансів М.Яресько було організовано українську економічну катастрофу 2014-2016 років.
18 вересня 2023 р.
Білл Клінтон (що зіграв у 1994 р. ключову роль у викручуванні рук українському керівництву та подальшому підписанні Будапештського меморандуму, який позбавив Україну ядерної зброї, найважливішого інструменту захисту її безпеки, суверенітету та територіальної цілісності). ініціативи Клінтонів (CGI Ukraine Action Network) під керівництвом Гілларі Клінтон та Олени Зеленської, дружини президента України Володимира Зеленського.
Гілларі Клінтон оголошує, що гендерна рівність тепер стане четвертим напрямком діяльності CGI, поряд із боротьбою зі зміною клімату, економічною інклюзивністю та проблемами громадської охорони здоров’я. Папа Франциск (відомий своїми заявами про те, що це НАТО спровокувало Путіна на агресію проти України, і про своє бажання зустрітися з Путіним) закликає всіх людей зробити свій внесок у вирішення світових проблем, особливо у сфері зміни клімату та піклування про дітей.
19 вересня 2023 р.
У своєму виступі на сесії Генеральної Аспамблеї ООН президент України В.Зеленський говорить про небезпеку кліматичних змін: «Хоча людство вже провалює цілі кліматичної політики, і екстремальні погодні умови руйнуватимуть нормальне життя на планеті, і якась зловмисна держава також використовуватиме наслідки цього як зброя. І коли люди на вулицях Нью-Йорка та інших міст світу виходили на кліматичні протести – усі ми їх бачили… І коли люди в Марокко, Лівії та інших країнах гинуть внаслідок стихійних лих… І коли острови та країни зникають під водою . .. І коли торнадо та пустелі поширюються на нові території…»
20 вересня 2023 р.
У ході візиту до США для участі у заходах 78 сесії Генеральної Асамблеї ООН перша леді України Олена Зеленська отримує нагороду Clinton Global Citizen Award. Ця премія, заснована у 2007 році Біллом, Хілларі та Челсі Клінтонами, уособлює заклик Президента Білла Клінтона до дії, відзначаючи видатних людей, чиє бачення та лідерство стали прикладом для глобальної спільноти. Ці люди довели, що різні верстви суспільства можуть успішно працювати разом для розробки рішень, що ведуть до позитивних та довгострокових соціальних змін.
«Для мене велика честь прийняти нагороду, яку отримували визначні особи світу. Разом із честю, це ще й велика відповідальність. Кажуть, лідер – це той, за ким підеш туди, куди сам не пішов би. Я не впевнена, чи можна це застосувати до мене. Проте мені здається, що моє лідерство полягає у тому, щоб дати людям мужність. Я щиро вірю, що лідерство – це відданість справі. Відданість усім, хто довіряє тобі, бо ти робиш», – сказала Олена Зеленська, приймаючи нагороду.
В.Зеленський у Нью-Йорку проводить секретну зустріч із найбільшими світовими фінансистами – керівниками BlackRock Ларрі Фінком, Google Еріком Шмідтом та іншими. На зустрічі присутній Генрі Кісінджер, неформальний лідер Путінтерна.
21 вересня 2023 року
Вражений занепокоєнням президента В. Зеленського Химери про неіснуючу кліматичну кризу, члени Палати представників Конгресу США відмовляються розглянути питання про надання України “пакетом допомоги Байденовським у розмірі 24 мільярдів доларів”, в яка військова допомога становить лише 3,6 мільярда доларів. Голова палати Кеннет Маккарті скасовує заплановані показники В. Зеленського перед палатами.
23 вересня 2023 р.
Після завершення візиту до США та Канади президент В.Зеленський повертається до Києва. Із відчутних результатів візиту – лише давно узгоджений пакет військової допомоги каналом PDA у 325 млн.дол. Разом з ним сукупна військова допомога за останній місяць становить 750 млн.дол., що на 43% менше від середньомісячних поставок військової допомоги за попередні 18 місяців. Жодних інших помітних результатів візиту немає – ні довгострокової програми військової допомоги з боку США, ні будь-яких зобов’язань партнера на 2024 фінансовий рік, ні проміжного пакета допомоги хоча б до кінця календарного 2023 року, ні програми з наближення членства України в НАТО. . Нічого.
Є лише виражена В.Зеленським занепокоєння екстремальними погодними умовами, що руйнують нормальне життя на планеті.
А також нагорода Олені від родини Клінтонів.
25 сентября 2023 г.
Посольство США в Україні оприлюднює Заяву про запропонований перелік пріоритетних реформ. Суть його прозора: ця вимога передати ключові державні функції – силову, контрольну, наглядову – суб’єктам, керованим Демпартією США. Інакше допомогу, від якої Україна критично залежить, буде припинено. Як владне попередження про серйозність намірів ключового партнера розміри військової допомоги, що надається їм, життєво необхідної Україні, вже суттєво скорочені.
